从3个月到5天！是什么让雅诗兰黛、强生等闵行进口化妆品企业的产品上市时间大大缩短？

记者|姚怡莹

国外大牌的化妆品，深受不少爱美的朋友欢迎。可是，你知道吗？原先进口化妆品在进入中国市场之前，都需要由国家食品药品监督管理局进行行政审批，而这个审批流程，将长达3个月以上。

较长的审批流程，不仅让这些进口化妆品企业的产品进入国内市场周期较长，降低企业的市场竞争力，还影响了国内消费者新品体验的获得感和满意度。

近日，闵行进口化妆品企业的这些难题得到了解决。雅诗兰黛（上海）商贸有限公司获得闵行区第一张进口非特殊用途化妆品备案凭证，从申请备案到取得凭证，只用了5天时间。

大调研区内化妆品企业，企业说：“希望‘进口非特殊用途化妆品’备案在闵行实行。”

所谓非特殊用途化妆品，是指除了育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑和防晒9种特殊用途化妆品之外的化妆品。我们日常使用的口红、护肤乳液等，都属于非特殊用途化妆品。

在大调研走访中，雅诗兰黛（上海）商贸有限公司反映，因企业注册属地为闵行区，不在浦东新区备案试点政策惠及范围内，公司从浦东口岸进口的非特殊用途化妆品不能申请备案，只能走行政审批流程，因此希望将浦东新区进口非特殊用途化妆品备案试点政策扩大至闵行区。

雅诗兰黛提出的“进口非特备案”，是指2017年3月1日起在浦东新区试点的进口非特殊用途化妆品备案政策。据了解，凡从浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品，由现行审批管理调整为备案管理，备案大大缩短了进口化妆品在中国的上市时间。

企业首次进口非特殊用途化妆品，通过备案系统申请备案，经网上审核通过和现场递交资料成功后即可生成电子凭证。在此之后，企业自行打印备案凭证后，即可办理相关进口通关手续。

进口非特殊用途化妆品备案电子信息凭证

了解到雅诗兰黛的需求之后，区市场监管局对区内其他化妆品企业进行走访调研，发现这是区内化妆品企业的共性需求。

解决困难，跨前一步备齐软硬件，让企业第一时间享受政策红利

针对企业发展过程中的需求，闵行区人民政府向上海市食药监局发函，希望在进口非特殊用途化妆品备案制改革试点扩大时，把闵行区纳入首批区域。

随着国家“证照分离”改革的进一步深入，进口非特殊用途化妆品备案全面推开成为趋势。区市场监管局一方面密切关注政策动向，另一方面积极部署准备，迎接新政落地。

窗口硬件设施建设

由于“进口非特备案”线下递交材料需前往市食药监局行政服务中心，考虑到闵行地处市郊，区市场监管局向市食药监局申请在闵行设置资料接收窗口，以方便区内企业办理相关业务。同时配备了电脑、打印机、扫码枪，并由专人负责此项工作。

人员业务能力建设

组织工作人员参加培训会，学习“进口非特备案”各级文件，熟悉备案流程和要求，提高业务素质。

组织企业开展政策宣贯和交流

在摸清辖区进口非特化妆品境内责任人底数后，召集区内化妆品企业，围绕备案事项开展政策宣贯、流程熟悉、资料准备等内容的交流。

此外，区市场监管局还收集整理了进口非特殊用途化妆品备案相关政策文件，印发给企业，便于指导企业开展备案和宣贯培训。

只要五天，闵行区颁发第一张进口非特殊用途化妆品产品备案凭证

前不久，国家食药监局发布公告，自2018年11月10起，首次进口非特殊用途化妆品由现行审批和自贸区试点实施备案，调整为全国统一备案管理。也就是说，注册属地为闵行的企业也能申请备案了。

雅诗兰黛获得备案凭证

公告发布后，11月22日，雅诗兰黛（上海）商贸有限公司作为属地闵行区的境内责任人进口非特备案用户名注册成功，企业随后就进行网上申请备案。5个工作日后，11月30日，雅诗兰黛（上海）商贸有限公司获得闵行区第一张进口非特殊用途化妆品备案凭证，这也是上海市浦东新区之外发放的第一张备案凭证。

截至目前，闵行区共有雅诗兰黛、强生等3家企业成功注册用户名12个，4款产品通过备案。备案管理大大缩短了审批流程和产品上市时间，有利于企业抢占商机，节省仓储物流成本，最终惠及消费者。

日常抽查

备案管理只是对监督管理方式的调整，通过将监管的重心由事前审批转到了事中事后为企业节省时间和成本，并没有降低安全监管要求。下一步，闵行将加强境内责任人和上市后产品监管，督促企业落实主体责任，同时通过产品追溯、监督抽验、不良反应监测等措施，切实防控化妆品安全风险，确保消费者使用安全。

优化营商环境，做好服务企业工作，是有效提升闵行综合竞争力、经济持续发展的关键所在。闵行结合大调研工作的开展，通过主动跨前一步，在第一时间，让进口化妆品企业享受到了政策福利，为企业带了来看得见的实惠。未来，闵行将进一步加强主动服务企业的意识，提升行政服务的效率和质量，解决企业的急难愁问题，让更多企业在闵行安心落户。

部分图文来源：区市场监督管理局

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